Jak požádat o verkehrsrechtliche Anordnung: průvodce pro stavební firmy

Kdy potřebujete verkehrsrechtliche Anordnung?

Vždy, když se vaše práce dotýkají veřejného dopravního prostoru. To je v silničním stavitelství (Straßenbau) a v inženýrském stavitelství (Tiefbau) běžný případ: výkop ve vozovce, lešení na chodníku, kontejner u okraje silnice, odložený stavební materiál.

Právním základem je § 45 StVO (německý silniční řád). Verkehrsrechtliche Anordnung (dopravní opatření úřadu, ≈ stanovení přechodné úpravy provozu) stanoví, jak se pracovní místo uzavře a označí a zda a jak se doprava omezí, vede nebo řídí.

Důležité pro příslušnost: opatření smí stanovit jen silniční správní úřad (Straßenverkehrsbehörde). Vy jako stavební firma podáváte žádost a předkládáte plán – opatření vydává úřad. Tento krok za vás neudělá žádný software ani žádný poskytovatel služeb.

Postup v přehledu

Co patří do žádosti

Formuláře se liší podle obce, údaje jsou ale z velké části stejné:

• Žadatel s kontaktní osobou a dosažitelností během akce
• Místo pracovního místa – ulice, číslo domu nebo staničení, obvod
• Období, pokud možno s rezervou
• Druh prací a jejich dopad na dopravu
• Plán dopravního značení, zpravidla na základě Regelplan (vzorového schématu) podle RSA 21
• Odpovědná osoba za zajištění bezpečnosti provozu na místě

Doplňkově mnohé úřady požadují údaje o dotčených parkovacích plochách, zastávkách veřejné dopravy, příjezdech pro záchranné služby a o vedení objížďky.

Jak dlouho to trvá?

Plánujte velkoryse. Úřad má na potřebná opatření až tři měsíce od doručení plánu dopravního značení.

V praxi to u jednoduchých, opakujících se akcí jde výrazně rychleji – u standardní situace s čistým Regelplan často během několika dnů až týdnů. Nespoléhejte na to ale, pokud na tom visí smluvní termín.

Praktická poznámka: U rámcových smluv na nebezpečná místa často není jednotlivé opatření pro každý zásah proveditelné. Mnohé úřady proto pracují s trvalými nebo rámcovými opatřeními (Dauer- nebo Rahmenanordnung) pro opakující se práce. Zeptejte se na ně dřív, než podáte osmdesát jednotlivých žádostí měsíčně.

Na čem žádosti ztroskotají

Nápadné je: téměř všechny příčiny jsou organizační, ne odborné. Nejčastější je prostě načasování.

Plán dopravního značení jako jádro žádosti

Plán je vlastním podkladem. Ukazuje, které značky a zařízení se kde rozmístí a jak se doprava vede kolem pracovního místa.

Výchozím bodem je zpravidla Regelplan podle RSA 21 (německé směrnice pro zabezpečení pracovních míst na silnicích) – pro typické situace, jako je částečná uzavírka nebo uzavírka chodníku, existují předem připravené vzory. Upravovat se musí prakticky vždy: šířka vozovky, rozhledové poměry, vjezdy, doba trvání.

Jaké Regelpläne existují a na co si dát pozor při úpravě, popisuje článek Plán dopravního značení podle RSA 21 .

Co se děje po vydání opatření

Opatření není formalita, kterou člověk založí – je závazné:

1. Rozmístit podle opatření. Odchylky jsou riziko odpovědnosti.
2. Dokumentovat. Fotografie rozmístěného značení jsou při nehodě k nezaplacení.
3. Kontrolovat. Značky bývají sraženy, otočeny nebo odcizeny.
4. Demontovat a nahlásit, když akce skončí.

Povinnost zajistit bezpečnost provozu (Verkehrssicherungspflicht) zůstává na vás, bez ohledu na to, co stojí v opatření.

Časté otázky

Můžeme začít bez opatření, když spěcháme? U akutního nebezpečného místa platí zvláštní pravidla pro okamžitá opatření – zabezpečení má přednost před formalitou. Opatření je pak třeba neprodleně dodatečně vyžádat. Ujasněte si postup se svým úřadem předem, ne až v ostrém případě.

Kdo vypracuje plán dopravního značení? Vy, nebo pověřená kancelář. Pro opakující se standardní situace se vyplatí udržovat vlastní varianty jako šablony, místo abyste pokaždé kreslili znovu.

Platí jedno opatření pro více staveb? Zpravidla ne. Pro opakující se práce ale existují trvalá a rámcová opatření – zeptejte se na ně.

Kolik to stojí? Podle obce vznikají správní poplatky; jejich výše se značně liší. Příslušné místo vám je na dotaz sdělí.

Kdo odpovídá, když naši uzavírku změní třetí osoba? Nejdříve nadále firma, která za pracovní místo odpovídá – proto povinnost kontroly. Pokud lze doložit, že zabezpečení bylo při poslední zdokumentované kontrole v pořádku a ke změně došlo až poté, posouzení se posouvá. Bez dokumentace toto vyvinění neexistuje.

Jedna žádost, krok za krokem

Pro názornost typická situace: výkop v obytné ulici, částečná uzavírka, plánovaná doba čtyři dny.

Čtyři až šest týdnů předem – ujasnit příslušnost. Silničním správním úřadem je podle obce Ordnungsamt (úřad pro veřejný pořádek), Tiefbauamt (odbor inženýrských staveb) nebo dopravní úřad při okresu (Landkreis). U zařazených silnic (klassifizierte Straßen) může být příslušné jiné místo než u místních komunikací. Telefonát tu ušetří týden.

Tři až čtyři týdny předem – vypracovat plán. Vybrat Regelplan, upravit ho pro místo, zapsat rozměry. Nejčastější vrácení vzniká proto, že není zapsána zbývající šířka vozovky.

Dva až tři týdny předem – podat žádost. Formulář úřadu, plán dopravního značení, údaje o období a o odpovědné osobě. Některé úřady přijímají žádosti jen přes portál.

Po doručení – vyřizování. Úřad má až tři měsíce; u standardních situací to jde rychleji. Dotazy se většinou týkají objížděk, příjezdů nebo zastávek.

Před zahájením stavby – mít opatření v ruce. Teprve pak se smí rozmísťovat. Opatření patří na stavbu, ne do kanceláře.

Trvalá a rámcová opatření

Pro firmy s rámcovými smlouvami je to prakticky nejdůležitější bod celého tématu. Žádat o osmdesát zásahů měsíčně jednotlivě je pro obě strany neproveditelné.

Mnohé silniční správní úřady proto pracují s trvalými nebo rámcovými opatřeními pro opakující se práce: pro definované standardní situace – například krátkodobá pracovní místa při Gefahrenstellenbeseitigung (odstraňování nebezpečných míst) – se opatření stanoví jednou, s podmínkami pro hlášení a dokumentaci.

Co k tomu zpravidla musíte předložit:

Zeptejte se na to dřív, než strávíte první čtvrtletí jednotlivými žádostmi. I když úřad odmítne, budete to vědět brzy.

Poplatky a lhůty: s čím počítat

Obojí se podle obce značně liší a seriózní čísla vám může dát jen příslušné místo. Co se dá říct:

• Poplatky vznikají, většinou odstupňované podle rozsahu a doby trvání akce.
• Poplatky za zvláštní užívání (Sondernutzungsgebühren) mohou přibýt, pokud se zabírá dopravní plocha – například kvůli kontejneru.
• Prodloužení stojí znovu. Kdo naplánuje těsně a musí žádat znovu, platí dvakrát a čeká znovu.

Praktická rada: žádat o období s rezervou. Akce naplánovaná o tři dny velkoryseji je levnější než prodloužení.

Když se něco pokazí

Tři situace, které se stávají, a co pak platí:

Opatření při zahájení stavby není k dispozici. Nezačínat. Značení rozmístěné bez opatření je právně neúčinné a v případě škody zůstává firma sama.

Opatření se liší od podaného plánu. Platí opatření. Kdo rozmístí podle vlastního plánu, protože ho považuje za lepší, jedná v rozporu s pokynem.

Zabezpečení je poškozeno nebo odstraněno. Povinnost zajistit bezpečnost provozu zůstává na provádějící firmě. Pravidelná kontrola a dokumentace proto nejsou formalismus, ale základ vlastního vyvinění.

Verkehrssicherungspflicht: co za vás opatření nepřevezme

Rozšířené nedorozumění: kdo má opatření a dodržuje ho, je zbaven odpovědnosti. Tak tomu není.

Opatření stanoví, jak se má zabezpečit. Povinnost bezpečně vést dopravu kolem pracovního místa zůstává na provádějící firmě – i tehdy, když je opatření neúplné.

Prakticky to znamená:

Třetí případ je nejčastější. Uzavírky bývají sraženy, otočeny nebo odcizeny, a to pravidelně. Bez zdokumentovaných kontrolních obchůzek nelze později doložit, že zabezpečení bylo v daném okamžiku v pořádku.

Proto ke každé akci patří jednoduchý rytmus: při rozmístění fotografovat, u vícedenních akcí denně kontrolovat a obchůzku zaznamenat, při demontáži znovu fotografovat. Tři úkony, které v případě události rozhodnou o důkazní situaci.

Shrnutí

Samotné opatření vydává vždy úřad. Co můžete ovlivnit, je kvalita a načasování vaší žádosti – a právě na tom většinou ztroskotá. Kdo odvodí plán z vhodného Regelplan, naplánuje realisticky a u opakujících se prací se zeptá na rámcové opatření, vyloučil tři nejčastější příčiny.

Jak plán vzniká v Levoře, najdete na stránce o plánu dopravního značení podle RSA 21 .